Assessing Agency-Level Performance Evaluation Reform in China: Can It Truly Serve as a Management Innovation?

Lin Ye, Xing Ni

Abstract


As in many other countries, performance management has received wide attention in China in order to increase government efficiency and accountability. However, agency-level performance management reforms have been largely overlooked in the existing literature, with regard to the process of developing performance measures, stakeholder involvement, and the assessment of these measures. By investigating a provincial departmental case, this article reveals that the latest development of China’s performance management reform has become increasingly sophisticated, with consideration for both political legitimacy and management efficiency. However, significant challenges remain before such efforts can be fully implemented as management innovations to truly improve government performance and accountability.

 

和许多其他国家一样,以提高政府效率和增强政府问责为目的的绩效管理,在中国得到了广泛关注。但是,已有文献在很大程度上忽视了部门层面的绩效管理改革,并很少涉及绩效指标的开发过程、利益相关者参与,以及对这些指标的评价。本文分析了某省政府部门的案例,发现中国绩效管理改革的最新发展日趋复杂,并同时考虑政治合法性和管理效率。但是,要想将这些努力完全实施,并作为一项真正提升政府绩效和问责的管理创新,仍然面临严峻挑战。

 

다른 여러 나라에서와 마찬가지로, 중국에서도 성과관리는 정부 효율성과 책무성 증진을 위하여 많은 관심을 받아 왔다. 그러나 기관 수준의 성과 관리 개혁에 관한 기존의 선행연구에서는 성과 측정 지표의 개발, 이해 당사자 참여 그리고 이러한 지표에 대한 평가라는 측면이 간과되어 왔다. 본 연구는 주 단위의 부처 사례를 연구함으로써 최근 중국의 성과 관리 개혁이 정치적 적법성과 관리적 효율성을 고려라는 측면에서 매우 정교해지고 있음을 확인하였다. 하지만 그러한 노력이 실제로 정부 성과와 책무성을 개선하기 위해서는 아직 중요한 과제가 남아 있다.


Keywords


Performance evaluation; Management innovation; Accountability; Efficiency; Reform

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DOI: http://dx.doi.org/10.22140/cpar.v7i1.117

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Chinese Public Administration Review (ISSN 1539-6754, Online ISSN 2573-1483)  is published by the School of Public Affairs and Administration at Rutgers University-Newark.