Assessing Open Government Performance through Three Public Adinistration Perspectives: Efficiency, Democratic Responsiveness, and Legal-rational Process

Alex Ingrams

Abstract


Open government is a growing feature of public administration in governments across the globe. Open government has long been considered vital to democratic society but, with the arrival of digital government, openness has become touted by governments that use information and communication technologies (ICT) without making the necessary legal and institutional reforms to support accountability and transparency. The intersection of openness and ICT challenges our approach to digital government in public administration practice and theory, and it calls for better theoretical frameworks to make sense of open government performance. In this paper, I propose a threefold framework of efficiency, democratic responsiveness, and legal-rational process. The framework is conceptually analyzed through four types of open government: budget transparency, citizen engagement, open data, and freedom of information. The analysis results in the creation of a set of measurement items that help to clarify important aspects of open government performance, and which can be used to generate indicators for evaluating open government initiatives.

 

开放政府越来越成为全球各国政府公共行政的特征。长期以来,开放政府都被视为对民主社会至关重要,但是随着数字政府的兴起,政府利用信息与通讯技术去兜售开放,却没有支持问责和透明所必需的法律和制度改革。开放与信息技术的互动,对公共行政实践与理论的数字政府路径提出了挑战,并需要更好的评价开放政府绩效的理论框架。笔者在本文提出了一个三维框架,包括效率、民主回应和法律—理性过程。通过四种类型的开放政府,笔者对该框架进行了概念分析,包括:预算透明、公众参与、开放数据和信息自由。本文通过分析得到一系列测量题项,有助于澄清开放政府绩效的关键领域,并可用于开发评价开放政府项目的指标。

 

열린 정부는 전세계적으로 증가하는 추세에 있는 행정학적 현상이다.  오랜 기간 열린 정부는 민주 사회에서 중요하다고 간주되어 왔다. 그러나 전자 정부의 도래와 함께 개방성은 책무성과 투명성을 지원하기 위한 필수적인 법적 제도적 개혁 마련 없이 정보통신기술을 이용하는 정부들에 의하여 장점으로 내세워져 왔다. 개방성과 정보통신기술의 교차는 전자 정부에 관한 행정 실무와 이론에 대한 도전을 제기하였고 열린 정부 성과를 이해하기 위한 보다 나은 이론적 준거틀을 요구하게 되었다. 본 연구는 효율성, 민주적 반응성 그리고 법이성적 과정이라는 세 가지 준거틀을 제공하고 있다. 이 준거틀은 예산 투명성, 시민참여, 오픈데이터 그리고 정보의 자유라는 열린 정부의 네 가지 유형을 통하여 개념적으로 분석된다. 이러한 분석은 열린 정부의 중요한 측면을 명확하게 하는 데에 도움을 줄 수 있는 측정 체계를 마련해 준다.  또한 이러한 측정 체계는 열린 정부 계획을 평가할 수 있는 지표를 만들어 내는 데에 이용될 수 있다. 


Keywords


E-government; Open government; Performance measurement, transparency

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DOI: http://dx.doi.org/10.22140/cpar.v7i1.120

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Chinese Public Administration Review (ISSN 1539-6754, Online ISSN 2573-1483)  is published by the School of Public Affairs and Administration at Rutgers University-Newark.