Chinese Administrative Reforms: A Replica or Derivative of the Western NPM Model?

Mengzhong Zhang, Marc Holzer


At the theoretical level in the public administration community, there is an ongoing debate as to whether public administration principles can be universally applied to any country or whether they are bounded by political, economic, social, cultural, historical, environmental and traditional factors. While there is an increasing observation in the 21st century that convergence of administrative reforms between developing and developed countries has great momentum, this paper argues that national context plays a significant (if not vital) role in a specific country’s administrative reforms. To put this argument in context, the paper examines similar and dissimilar features of Chinese administrative reforms with that of USA, with a conclusion that Chinese administrative reform is not a replica, but rather a derivative, of the Western NPM Model.

행정학 공동체의 이론적 수준에서 행정학 원리들이 어느 국가에나 보편적으로 적용될 수 있을지 혹은 정치적, 경제적, 사회적, 문화적, 역사적, 환경적 그리고 전통적 요소들에 의하여 제한되는지에 관한 지속적 논의가 있다. 21세기 들어 선진국과 개도국 간에 행정개혁의 접합접에 관한 집합점이 전환기를 맞이함에 따라 본 연구는 국가적 맥락이 특정 국가의 행정 개혁에 있어 유의미한 (만약 ‘중요한’이 아니라면) 역학을 한다고 주장한다. 이 논의를 맥락에 맞추기 위하여, 본 연구는 중국과 미국 행정 개혁 간의 비슷한 점과 상이한 점을 논의하고, 중국 행정 개혁은 서양 신공공관리 모델의 반복이 아닌 파생물이라고 결론짓는다.


Public Administration;New Public Management;Chinese Public Administration

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Chinese Public Administration Review (ISSN 1539-6754, Online ISSN 2573-1483)  is published by the School of Government, Sun Yat-sen University.